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来源:新华网 家大昭斗灿德晚报

原标题:中国反垄断:没内幕有隐情 刚刚过去的这个夏天,中国反垄断执法受到了前所未有的关注,不仅因为反垄断法实施六周年,更在于对一些违法企业的重拳出击,比如对12家价格垄断的日本车企处罚12.35亿元,引发舆论对反垄断新常态的点赞,但也有人因此疑惑中国反垄断为什么突然加码?有没有内外差别?存在内幕吗? 就此,笔者专访了反垄断执法的龙头老大国家发改委反垄断局。从相关负责人那里了解到,内幕绝没有,隐情真不少。 先拿内外有别来说。事实上,中国反垄断执法是先从国有企业开刀的。从茅台、五粮液,到中国联通、中国电信,哪个案子不是依法调查、严肃处罚?而之前,奶粉、平板电视等涉案行业中,同样不乏外企身影。案发率、处罚力度并不存在人为的歧视,压根没有什么内幕。最多不过是近期媒体的持续跟进、集中曝光,给人以合成谬误的印象罢了。 其实,不仅对国企、外企一视同仁,哪怕是胆敢欺负外企的行政部门,执法者也从未手软。比如,发改委近期处理的河北省交通运输厅滥用行政权力排除限制竞争案,就来自年初韩国驻华大使馆的告状反映河北对本省客运班车实行优惠,幅度达50%,而天津的一家中韩合资企业未能享受该政策。发改委调查认定这属反垄断法所列歧视性收费,目前已经发送执法建议函,责令相关部门改正。 再看选择性执法。反垄断法规定,举报采用书面形式并提供相关事实和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。所以,很多时候,执法者才是依举报出击的被选择,而不是相反。据介绍,欧盟商会曾发布对中国反垄断执法的声明,为违法的企业叫屈鸣不平,之后又发函希望与执法部门交流,被严词拒绝。就连美国财长也坐不住,据说还给汪洋副总理写信,诉说咱们反垄断调查对美企的影响云云。甚者,还有吃里扒外的,比如社科院砖家张昕竹,拿了高通[微博]公司每小时800美元的咨询费,替人家说话,最终还被人家出卖…… 看到吧,没有选择性执法,却招来选择性批评,背后还是利益的纷争,是一些境外组织有计划的联手反抗。 对内,严格执法,维护公平的竞争环境;对外,据理力争,为企业走出去清障、除碍,这是各国政府的共通职责。然而,反垄断执法是个技术活,不能够空手套白狼,得有真刀真枪甩开膀子的本钱。与国外执法机构相比,我们的查处范围、力度还远远不够,执法力量薄弱且分散。拿发改委反垄断局来说,40个编制中只有一半专司反垄断,每人手头压着几个案子、数条线索。并且,因历史原因,反垄断既没有执法装束,也没有执法车辆、设备,去企业调查甚至被当做冒牌敲诈。突击高通公司,执法人员抱着大量涉密材料打出租车回来,非常危险,只好自嘲为平民执法队。 执法范畴有狭义、广义之分,如果说狭义执法上的困难,经过努力还好克服,更广意义上的反垄断,只能靠体制机制的改革。执法中的不少阻力,并非来自企业,而是来自监管部门。比如正在调查的陕西证券佣金案,监管部门就有护犊子的嫌疑,令执法处处掣肘。一些政府部门与被监管者之间,剪不断、理还乱,少数干部的老婆孩子、七大姑八大姨,不少在被监管企业上班,如何公正执法?天下事,难就难在法之必行,反垄断法从一纸宣言到尚方宝剑,考验执行更呼唤改革,前路真是漫漫。 中国的大门打开了,会越开越大,绝不会关上。这扇门内,反垄断执法远未过了头,打铁还需自身硬。只有不断增强执法的独立性,增进执法所需的人、财、物力,才能创造出更多的拂晓行动,更多的零点突袭。之所以如此执着,是因为我们坚信,破除垄断,方有企业成长、技术进步、市场繁荣,活力之源,就在公平公正的充分竞争之中。 609 366 990 697 676 484 488 321 741 255 576 725 71 512 149 349 277 689 642 160 138 945 949 49 78 202 522 875 487 661 299 764 427 917 187 907 885 693 962 658 953 811 398 547 97 537 908 374 37 793 481 263 242 50 54 808 104 228 548 697 44 484 121 586 249 926 880 397 376 184 188 552 846 705 944 297 908 84 720 186 769 261 214 996 975 517 787 620 915 226 547 696 43 483 120 320 248 942 551 334

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